《江门市电力建设征地拆迁和青苗补偿办法》

第一章 总则

第一条 为保证我市电力建设工程的顺利实施，确保电力建设过程中受影响的单位和个人合法权益得到保障，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》、《广东省电力建设若干规定》等法律法规和规章政策，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市行政区域内电力建设工程涉及的征地、拆迁和青苗补偿。

第二章组织实施

第三条 按照属地管理的原则，电力工程建设沿线的市(区)、镇(街道)政府应积极支持电力工程建设，负责协助所辖区域内的电力建设单位实施征地工作，落实拆迁及青苗补偿工作。

第三章 补偿范围和标准

第四条 电力建设发展规划确定的发电站(场)、变电站(所)用地涉及地上农作物、建筑(构筑)物，架空线路建设及安全运行需要在架空线路保护区内砍伐原有植物、清拆为农、林、牧、渔服务的建筑(构筑)物或其他有办理合法手续的建筑(构筑)物，给予补偿;不是为农、林、牧、渔服务或其他未取得合法手续的建筑(构筑)物，原则上不予补偿，并要求无条件自行拆除，因特殊情况或历史遗留问题而未取得合法手续的，可适当给予补偿，具体由电力建设部门与所有权人协商确定，镇(街道)政府组织协调。

第五条 各市、区人民政府在电力建设单位确定发电站(场)、变电站(所)、架空电力线路保护区并取得预征地、规划等合法手续之后即发布电网建设通告。自发出通告之日起，在发电站(场)、变电站(所)、架空电力线路保护区用地范围内及施工中所要通行的道路“抢种”、“抢建”的，不予补偿。为防止抢种、抢建争议事件，必要时由司法部门协助电力建设部门做好地上附着物的公证工作，所需公证费由电力建设部门负责。

第六条 发电站(场)、变电站(所)征地范围按规划部门出具的征地图确定;架空电力线路的杆、塔基和拉线坑占用土地的面积，按照以下规定计算：

(一)塔以其基础外露部分外侧向外延伸1米所形成的四边形计算;

(二)拉线杆、塔的主坑和拉线坑，按每坑2-3平方米计算，其他不作占用土地;

(三)用以保护杆、塔基础的围堰按实际占用水面面积计算，其挡土墙以实际占用面积计算。

第七条 架空电力线路保护区不实行征地，不影响工程施工和今后线路安全运行的青苗、果木等地上附着物以及牛舍、猪舍等临时构筑物不予补偿，确因施工原因损坏的按以下原则给予补偿：

(一)在施工过程中，线行下损坏的青苗、果木等地上附着物根据损失多少补偿多少的原则按标准给予补偿，确需成片砍伐或实际造成成片损坏的，按作物规范的种植标准计算补偿费;

(二)因杆、塔基础，杆、塔组立等施工时余泥、材料堆放而临时占用的土地一律不实行征收，须办理手续的，电力建设部门按有关程序办理，用地者应当保证上述临时用地的生产条件不被破坏;在使用过程中，因挖土、压占等造成土地被破坏的，应负责恢复土地原状或达到约定条件。如确因施工原因造成青苗、果木等地上附着物损失，根据损失多少补偿多少的原则按标准给予补偿。确需成片砍伐或实际造成成片损坏的，按果木规范的种植标准计算补偿费;

(三)在施工过程中，如对牛舍、猪舍、鸡舍、鸭舍、工棚等临时构筑物造成损毁的，根据实际损毁程度按标准给予补偿;如果发生牛舍、猪舍、鸡舍、鸭舍、鱼塘内的牛、猪、鸡、鸭、鱼等死亡的，经畜牧或水产部门组织鉴定并确认是由工程施工造成的，给予补偿;经畜牧或水产部门组织鉴定并确认由其他原因造成死亡的，不予补偿;

(四)因施工等原因造成原耕地耕作层无法恢复或耕地质量明显下降的，则须按照国家规定负责复垦或缴纳土地复垦费。

第八条 已建成运行的电力线路及利用旧线行改造的电力线路工程，按下列方法计算补偿：

(一)在已经建成运行的电力线行保护区范围内的建筑物(构筑物)，电力线行安全运行限制高度的树种，要求无条件清拆或砍剪，以确保电力线路安全运行，且不予补偿，须办理手续的，电力建设部门按有关程序办理;

(二)利用旧线行改造的工程，新建杆、塔利用原杆、塔地址范围建设的，占地不另行补偿;超出原杆、塔地址范围建设的杆、塔基础用地，及青苗、果木等地上附着物因施工原因造成损失，按本办法给予补偿;

(三)利用旧线行改造的工程，新建线行超出旧线路线行宽度范围，超出部分需要拆迁的，按本办法给予补偿。

第九条 电力建设与城市道路、公路，供水、燃气、通信、电视等公共性质的管线(道)发生互相妨碍的，按照规划建设在先的原则协商解决，须办理手续的，电力建设部门按有关程序办理。造成损失的，由工程提出方按已发生的直接损失补偿，或者由双方协商按原貌(或按原有技术标准)予以修复;涉及拆迁、复建的费用，由双方协商解决;对不需拆迁、复建的，应当采取防护措施后，方可进行建设。

第十条 新建电力线路用地为建设用地的，包括已取得土地证的国有划拨、出让和集体建设用地，应征得土地使用者的同意，准予通过的可以不作补偿。由于线路通过致使土地使用受到限制，且土地使用者要求补偿的，应对线路保护区控制范围的用地给予补偿，具体由电力建设部门与所有权人协商确定。规划退缩范围以内的用地原则上不作补偿。

第十一条 临时使用荒山、荒地、荒滩和未利用地原则上不予补偿;永久占用(如杆塔基础)荒山、荒地、荒滩和未利用地按照未利用地的标准，与所有人协商补偿费用。

第十二条 新建电力设施用地为林地，在电力设施用地范围内能继续种植林(竹)木等的，只对损坏林木、竹木等按本办法标准作青苗补偿;如果因电力线路的通过而规定不能造林种树(竹)的，应对线路控制范围内的全部林地上的林(竹)木等按本办法标准作青苗补偿。

第十三条 征地、永久占地最低补偿标准按广东省国土资源厅《关于印发广东省征地补偿保护标准(2010年修订调整)的通知》(粤国土资利用发〔2011〕21号)核定的《广东省征地补偿保护标准》(附件1)执行，具体补偿金额由电力建设部门与所有权人协商确定。地区类别标准根据《广东省征地保护补偿标准地区分类表(江门地区)》(附件2)的划分，各地区类别的保护补偿标准如下：

(一)耕地补偿费：四类地区4.68万元/亩;五类地区3.9万元/亩;六类地区3.51万元/亩;七类地区3.16万元/亩;

(二)园地补偿费：四类地区3.6万元/亩;五类地区3万元/亩;六类地区2.7万元/亩;七类地区2.43万元/亩;

(三)养殖水面补偿费：四类地区4.86万元/亩;五类地区4.05万元/亩;六类地区3.65万元/亩;七类地区3.29万元/亩;

(四)林地补偿费：四类地区1.67万元/亩;五类地区1.37万元/亩;六类地区1.24万元/亩;七类地区1.08万元/亩;

(五)未利用地：四类地区1.44万元/亩;五类地区1.2万元/亩;六类地区1.08万元/亩;七类地区0.9733万元/亩;

(六)架空线路的杆、塔基础用地占用农村集体土地，不实施征地、不办理土地证。除需支付用地补偿外，还需参照《印发江门市征收农村集体土地留用地管理实施细则的通知》(江府办〔2011〕5号)规定，支付留用地折算为货币的补偿费用给土地所属农村集体。

第十四条 水稻青苗补偿费标准：1200-1400元/亩。

第十五条 鱼塘补偿费标准如下：

(一)四大家鱼及其亲鱼、饲料鱼：2500元/亩;

(二)优质鱼类、亲鱼、虾类：5000元/亩;

(三)四大家鱼与优质鱼类混养：4000元/亩。

第十六条　一般耕地及农作物地补偿费标准如下：

(一)蔬菜类、瓜类和经济作物，已覆盖种植的：1800-2200元/亩;已开垦但未投种的：800元/亩;

(二)人工种植的饲料草地：600元/亩。

第十七条 果树及经济作物补偿标准如下：

(一)龙眼树补偿费

1、树冠2米以下：不多于300元/株;

2、树冠2-4米：300-500元/株;

3、树冠4米以上：500-800元/株。

(二)荔枝树补偿费

1、树冠2米以下：不多于350元/株;

2、树冠2-4米：400-700元/株;

3、树冠4米以上：700-800元/株。

(三)番石榴补偿费

1、有收益(树冠1-3米)：80-150元/株;

2、有收益(树冠3米以上)：150-300元/株;

3、未有收益：20-50元/株。

(四)木瓜补偿费

1、有收益：20-50元/株;

2、未有收益：5-20元/株。

(五)香大蕉补偿费

1、有收益(已挂果)：50-60元/棵;

2、未有收益的大棵：40-50元/棵;

3、未有收益的小棵：6元/棵。

(六)其他各类木本果树补偿费按品种进行实地评估。

(七)葵树补偿费

1、树高1.5米以上：50元/株;

2、树高1.5米以下：10-25元/株。

(八)竹子补偿费

1、每丛10支以下：3-15元/丛;

2、每丛10支以上：15-40元/丛。

(九)落羽杉、水松、苦练树等人工种植的树木补偿费

1、胸径10厘米以上：60-100元/株;

2、胸径10厘米以下：不多于60元/株。

第十八条 林木补偿标准如下：

(一)商品林补偿费

1、近熟林、成熟林或过熟林：按林地的林木实际价值补偿;

2、中龄林：按林地的林木实际价值2至3倍补偿;

3、幼龄林：按实际造林投资3至4倍补偿;

4、未成林：按实际造林投资补偿;

5、薪炭林、疏林、灌木林、竹林：由电力建设部门与所有人协商确定具体补偿金额;

6、经济林、花卉：按前3年平均年产值3倍补偿;

7、幼龄林、中龄林、近熟林、成熟林、过熟林的划分标准按《江门市主要商品林树种龄组划分标准》(附件3)执行;

8、以生产小苗木(如营养袋苗)为主的短周期苗圃(如：用材林苗圃、园林苗圃、果树苗圃等)：按前3年平均年产值3倍补偿;3年及3年以内新建的苗圃：按当年投资额的3倍补偿;

9、以生产大的观赏苗木为主的周期较长的绿化苗苗圃：苗木移植较易成活的，付给移植补偿费;不能移植或移植较难成活的，按苗木的实际价值补偿;

10、参照目前商品林造林投资成本及木材市场价格，幼龄林、中龄林、近熟林的林木补偿具体标准按《江门市主要商品林树种按龄组确定的青苗补偿参考标准》(附件4)执行;成熟林(过熟林)的林木具体补偿金额由电力建设部门与所有人协商确定。

(二)生态公益林补偿费

1、按占用商品林林地的补偿标准加倍补偿;

2、生态公益林龄组划分标准按《生态公益林龄组划分标准》(附件5)执行;

3、幼龄林、中龄林、近熟林的生态公益林具体补偿标准按《生态公益林按龄组确定的青苗补偿参考标准》(附件6)执行;成熟林(过熟林)的生态公益林具体补偿金额由电力建设部门与所有人协商确定。

(三)双方对补偿标准有争议的，由具有森林资源资产评估资质的机构进行评估，评估费用由电力建设单位支付。

第十九条 地上附着物、建(构)筑物补偿标准如下：

(一)迁移坟墓补偿费

1、一般土坟：500元/穴;

2、骨坛：350元/个;

3、砖砌或水泥的坟墓：1000元/穴。

(二)建(构)筑物补偿费

1、框架结构房屋(新旧程度)：1200-1400元/平方米;

2、混合结构房屋(新旧程度)：800-1200元/平方米;

3、砖木结构房屋(新旧程度)：650-1000元/平方米;

4、简易结构(水泥地面，墙砖结构的牛栏、猪舍及滴水檐蓬低于3米的所有砖木结构房屋)(新旧程度)：250-350元/平方米;

5、围墙：80元/平方米;

6、水泥地面(10厘米厚以内)、晒场、粪池：60元/平方米;

7、挡土墙：150元/平方米;

8、水井：1300-2000元/口;

9、竹木搭建的简易棚屋，鸡、鹅、鸭舍：30-60元/平方米;

10、鱼塘保温膜、农作物、苗圃遮光棚：4-8元/平方米;

11、简易温室大棚：10-15元/平方米;

12、其他类别的地上附着物、建(构)筑物，根据实际建筑成本协商补偿。双方对补偿标准有争议的，由具有资产评估资质的机构进行评估，评估费用由电力建设单位支付。

第二十条 因临时施工致使沟、塘、坝堤、公路、人行道、桥涵受损的，由双方协商按原貌(或按原有技术标准)予以修复，须办理手续的，电力建设部门按有关程序办理，但任何部门和个人不得因此原因阻挠施工。

第二十一条 电力设施占地、拆迁和青苗按以上标准只作一次性补偿，在架空电力线保护区等电力设施保护区内，任何公民、法人和其他组织不得再种植可能危及电力设施安全的树木、竹子等高杆植物。新种植或者自然生长的可能危及电力设施安全的树木、竹子等高杆植物，电力企业有权进行修剪，以确保电力线路安全运行，并不予支付任何费用。

第二十二条　青苗所有权人获得补偿后必须在双方协商的期限内自行清场，超过期限未清场的作为弃物由电力建设单位处理。

第四章 监督管理

第二十三条 电力建设征地拆迁补偿资金实行专款专用，接受审计部门审计。违反规定截留、挪用补偿资金的，依法追究相关人员及其所在单位主要负责人责任。

第五章 附则

第二十四条 本办法未涉及事项，按照国家和省有关法律法规规章执行。如果上级相关政策文件、补偿标准发生调整，本办法涉及事项按上级最新条款执行。

各市、区人民政府可根据《办法》，结合当地实际，具体制定或执行不低于《办法》补偿标准的本地区补偿标准。

第二十五条 本办法自2015年1月1日起施行，有效期5年。原《印发江门市电力建设征地拆迁和青苗补偿办法的通知》(江府办〔2009〕60号)同时废止。

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